Thanh tra Chính phủ vừa ban hành Thông báo số 3438/TB-TTCP về kết luận thanh tra đối với các dự án có khó khăn, vướng mắc trên địa bàn TP. Đà Nẵng. Trong số này, đáng chú ý là dự án Khu đô thị sinh thái Quan Nam - Thủy Tú (sau điều chỉnh tên thành Khu đô thị sinh thái Golden Hills City).
Dự án Khu đô thị sinh thái Golden Hills City được UBND TP. Đà Nẵng phê duyệt ngày 7/11/2008, với tổng diện tích trên 342 ha; đến năm 2010, thành phố tiến hành giao đất để triển khai dự án. Sau đó, UBND TP. Đà Nẵng cấp giấy chứng nhận đầu tư cho Công ty Cổ phần Đầu tư Xây dựng Trung Nam (Công ty Trung Nam) thực hiện dự án với quy mô gần 381,4 ha, bao gồm các hạng mục khu đô thị sinh thái, thương mại – dịch vụ, biệt thự, căn hộ cao cấp, khách sạn, thể dục thể thao, vui chơi giải trí…
Tuy nhiên, Thanh tra Chính phủ kết luận, trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư, UBND TP. Đà Nẵng không tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư đối với dự án có sử dụng đất theo quy định; việc đánh giá năng lực tài chính của nhà đầu tư chưa đầy đủ, chưa bảo đảm các điều kiện theo pháp luật. Đáng chú ý, UBND TP. Đà Nẵng lựa chọn Công ty Trung Nam làm nhà đầu tư khi chưa xem xét, so sánh năng lực với Công ty CP Hàm Rồng; không đánh giá được đầy đủ năng lực của nhà đầu tư khi giao thực hiện dự án, vi phạm quy định của Bộ trưởng Bộ Xây dựng.
UBND TP. Đà Nẵng lựa chọn Công ty Trung Nam làm nhà đầu tư khi chưa xem xét, so sánh năng lực với Công ty CP Hàm Rồng.
Bên cạnh đó, UBND TP. Đà Nẵng ký thỏa thuận nguyên tắc giao đất có thu tiền sử dụng đất nhưng không cung cấp được hồ sơ, tài liệu làm căn cứ xác định đơn giá giao quyền sử dụng đất, tỉ lệ diện tích chuyển quyền sử dụng đất; đồng thời không thực hiện xác định giá đất theo đúng nguyên tắc quy định.
Thanh tra Chính phủ xác định, trách nhiệm đối với các tồn tại, hạn chế, vi phạm nêu trên thuộc về UBND TP. Đà Nẵng, Công ty Quản lý và khai thác đất Đà Nẵng cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan trong giai đoạn 2008 - 2010.
Kết luận thanh tra cũng chỉ rõ, UBND TP. Đà Nẵng không thực hiện thủ tục trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, cho phép đầu tư, vi phạm quy định tại Điều 15 và Khoản 4 Điều 27 Quy chế khu đô thị mới. Thỏa thuận nguyên tắc ký ngày 10/2/2010 giữa UBND TP. Đà Nẵng và Công ty Trung Nam không được pháp luật quy định, không phải là văn bản cho phép đầu tư và không bảo đảm cơ sở pháp lý.
Ngoài ra, Golden Hills City là dự án kinh doanh bất động sản thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện, song khi cấp giấy chứng nhận đầu tư, UBND TP. Đà Nẵng không lấy ý kiến thẩm tra của các bộ, ngành liên quan theo quy định.
Thanh tra Chính phủ cũng chỉ ra hàng loạt vi phạm trong công tác quy hoạch và quản lý đất đai tại dự án Golden Hills City. Cụ thể, UBND TP. Đà Nẵng phê duyệt, điều chỉnh các quy hoạch chi tiết xây dựng khi quy hoạch chung khu vực dự án chưa có định hướng cụ thể, chưa có quy hoạch phân khu; các quy hoạch chi tiết không bảo đảm nhiều chỉ tiêu. Việc bàn giao đất cho chủ đầu tư kéo dài, không xác định chính xác ranh giới, loại đất, dẫn đến tình trạng bàn giao hơn 45,9 ha đất ngoài ranh giới dự án.
Trong tổng diện tích đất thu hồi, bàn giao cho chủ đầu tư có hơn 129 ha đất trồng lúa nhưng TP. Đà Nẵng chưa thực hiện đầy đủ các thủ tục quản lý, sử dụng đất trồng lúa theo quy định của Luật Đất đai năm 2003. Thanh tra Chính phủ cũng nhấn mạnh, Công ty Trung Nam khởi công xây dựng dự án Golden Hills City khi chưa có giấy phép xây dựng, chưa đủ điều kiện khởi công, vi phạm Luật Xây dựng năm 2003.
Từ kết quả thanh tra, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo UBND TP. Đà Nẵng tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của các tập thể, cá nhân liên quan theo từng thời kỳ; đồng thời rà soát, hoàn thiện thủ tục pháp lý, xác định và thu đầy đủ các khoản nghĩa vụ tài chính về đất đai, bảo đảm không để thất thoát ngân sách nhà nước. UBND TP. Đà Nẵng được yêu cầu thu hồi khoảng 45,9 ha đất ngoài ranh giới dự án đã giao cho chủ đầu tư để quản lý, sử dụng theo quy định.
Thanh tra Chính phủ cũng yêu cầu Công ty Trung Nam nghiêm túc khắc phục các tồn tại, vi phạm; thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính và bàn giao phần diện tích đất ngoài ranh giới dự án cho Nhà nước quản lý.Dự án Khu đô thị sinh thái Golden Hills City nằm bên sông Cu Đê, với quy mô 485 căn biệt thự đơn lập (diện tích 500 - 1.000 m²) và 360 căn biệt thự song lập (diện tích 300 - 600 m²), tổng vốn đầu tư gần 4.500 tỷ đồng. Tuy nhiên, đến nay, nhiều khu vực trong dự án vẫn trong tình trạng hoang hóa, cây cối mọc um tùm, cảnh quan đìu hiu.
