Đề xuất cho UBND cấp tỉnh quyết định chuyển nhượng dự án bất động sản

Chiều 29/7, tiếp tục chương trình phiên họp thứ 4, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi).

Phân cấp phân quyền, cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh

Trình bày tờ trình định hướng chính sách sửa đổi Luật Kinh doanh bất động sản, Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trần Hồng Minh cho biết, dự thảo Luật gồm 10 Chương, 62 Điều. So với quy định của Luật Kinh doanh bất động sản 2023 (gồm 10 chương, 83 Điều), dự thảo Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi) giảm 21 Điều tương ứng giảm khoảng 30%/tổng số Điều).

Về phân cấp, phân quyền, dự án luật sửa đổi quy định về thẩm quyền quyết định cho phép chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phần dự án bất động sản theo hướng chuyển thẩm quyền từ Thủ tướng Chính phủ cho UBND cấp tỉnh thực hiện để phù hợp chủ trương đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và nâng cao tính chủ động của địa phương.

Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trần Hồng Minh (Ảnh: Media Quốc hội).

Về cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh, dự luật cắt giảm 1 điều kiện về thủ tục thông báo trước khi bán, cho thuê mua phần diện tích sàn xây dựng hình thành trong tương lai.

Đơn giản hóa 6 nhóm điều kiện kinh doanh, bao gồm: Điều kiện của tổ chức, cá nhân kinh doanh bất động sản; điều kiện nhà ở, công trình xây dựng có sẵn, hình thành trong tương lai đưa vào kinh doanh; điều kiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã có hạ tầng kỹ thuật trong dự án bất động sản cho cá nhân, tổ chức; điều kiện chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phần dự án bất động sản.

Đơn giản hóa, bãi bỏ một số điều kiện kinh doanh đối với hoạt động dịch vụ bất động sản gồm: Điều kiện về tên gọi, đăng ký hoạt động, chứng nhận và đào tạo của sàn giao dịch bất động sản.

Dự án luật cắt giảm 4/12 thủ tục hành chính, gồm thủ tục đăng ký quyền khai thác, sử dụng thông tin, dữ liệu về nhà ở và thị trường bất động sản; 3 thủ tục về cấp mới, cấp lại giấy phép hoạt động của sàn giao dịch bất động sản.

Đơn giản hóa 3 thủ tục liên quan đến cấp mới, cấp lại chứng chỉ hành nghề môi giới bất động sản.

Về tháo gỡ khó khăn, vướng mắc từ thực tiễn, dự luật sửa đổi, bổ sung các quy định chung về làm rõ phạm vi điều chỉnh, sửa đổi, hoàn thiện một số khái niệm; bổ sung loại hình nhà ở có mục đích lưu trú, nhà ở thương mại giá phù hợp; làm rõ quy định về phần diện tích sàn xây dựng trong công trình xây dựng.

Sửa đổi các quy định cá nhân nước ngoài, người gốc Việt Nam định cư ở nước ngoài được mua, thuê nhà ở theo quy định của pháp luật về nhà ở; phần diện tích sàn xây dựng trong công trình xây dựng theo hướng không phải sử dụng theo đúng công năng của công trình xây dựng.

Các quy định về kinh doanh quyền sử dụng đất đã có hạ tầng kỹ thuật trong dự án bất động sản; chuyển nhượng dự án bất động sản theo hướng bảo đảm đồng bộ với pháp luật đất đai, đầu tư và pháp luật có liên quan.

Sửa đổi, bổ sung quy định về hợp đồng kinh doanh bất động sản theo hướng mở rộng các loại hợp đồng được chuyển nhượng; quy định một số nội dung tối thiểu của hợp đồng và làm rõ nguyên tắc áp dụng đồng thời; rà soát thống nhất với pháp luật về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng...

Về các nội dung bổ sung mới, Bộ trưởng cho biết, dự án luật bổ sung quy trình giao dịch bất động sản.

Bổ sung quy định về hoàn thành nghĩa vụ tài chính với các dự án theo quy định mới của pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP).

Bổ sung cơ chế bảo đảm đối với 5% giá trị còn lại của hợp đồng kinh doanh bất động sản và 5% giá trị còn lại của hợp đồng mua bán bất động sản hình thành trong tương lai được bảo đảm bằng việc chuyển vào tài khoản hoặc phong tỏa tài khoản, hoặc bằng hình thức bảo đảm thực hiện nghĩa vụ khác theo thỏa thuận của các bên.

Bổ sung các loại hợp đồng kinh doanh bất động sản được chuyển nhượng, bao gồm: Hợp đồng mua bán, thuê mua nhà ở, nhà có mục đích lưu trú và phần diện tích sàn trong công trình xây dựng áp dụng đối với cả tài sản hình thành trong tương lai và một số trường hợp tài sản có sẵn nhưng chưa được cấp giấy chứng nhận theo quy định của pháp luật về đất đai.

Bảo đảm nguyên tắc không hợp thức hóa sai phạm

Thẩm tra, Chủ nhiệm Uỷ ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết thường trực Uỷ ban này tán thành sự cần thiết sửa đổi Luật Kinh doanh bất động sản.

Về các loại bất động sản, dự án bất động sản đưa vào kinh doanh; điều kiện đối với tổ chức, cá nhân khi kinh doanh bất động sản. Ông Mãi đề nghị rà soát việc bổ sung sản phẩm nhà có mục đích lưu trú, căn hộ du lịch, căn hộ kết hợp văn phòng và phần diện tích sàn xây dựng vào phạm vi bất động sản được kinh doanh.

Chủ nhiệm Uỷ ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi (Ảnh: Media Quốc hội).

Bảo đảm thống nhất giữa pháp luật về đất đai, nhà ở và kinh doanh bất động sản, bảo đảm không ảnh hưởng đến nghĩa vụ với Nhà nước, phân định rạch ròi giữa những trường hợp đã tồn tại và những trường hợp dự án thực hiện theo quy định mới, bảo đảm nguyên tắc không hợp thức hóa sai phạm.

Tiếp tục rà soát, phân định rõ hoạt động kinh doanh bất động sản thuộc phạm vi của Luật này với việc định đoạt tài sản hợp pháp trong quan hệ dân sự.

Uỷ ban Kinh tế và Tài chính cũng đề nghị làm rõ trường hợp phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định chuyển nhượng dự án đã được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của pháp luật trước đây đối với dự án liên tỉnh, có yếu tố quốc phòng, an ninh, nghĩa vụ tài chính lớn hoặc cơ chế đặc thù cần ý kiến hay quyết định của cơ quan trung ương; quy định về thời hạn, giá trị ý kiến, công khai quyết định và cập nhật dữ liệu.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên (Ảnh: Media Quốc hội).

Phát biểu kết luận phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản thống nhất với định hướng chính sách và sự cần thiết phải sửa đổi toàn diện Luật Kinh doanh bất động sản nhằm tiếp tục thể chế hóa kịp thời, đầy đủ các chủ trương của Đảng, bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật và tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực thi Luật Kinh doanh bất động sản hiện hành.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất trình Quốc hội xem xét, cho ý kiến đối với định hướng chính sách sửa đổi Luật Kinh doanh bất động sản tại Kỳ họp không thường lệ thứ nhất.

Đề nghị Chính phủ tiếp tục chỉ đạo cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, tiếp thu đầy đủ và chịu trách nhiệm toàn diện đối với những định hướng chính sách sửa đổi Luật Kinh doanh bất động sản. Khẩn trương hoàn thiện hồ sơ để gửi các đại biểu Quốc hội cho ý kiến, bảo đảm chất lượng và tiến độ thời gian theo quy định.

Giao Ủy ban Kinh tế và Tài chính chủ trì, phối hợp với Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội hoàn thiện báo cáo ý kiến đối với hồ sơ định hướng chính sách sửa đổi Luật Kinh doanh bất động sản sau khi được hoàn thiện để trình Quốc hội tại Kỳ họp không thường lệ thứ nhất.