Vì sao dự án được kỳ vọng nâng tầm đặc sản Huế kết thúc dang dở?

Ngày 28/7, thông tin từ Thanh tra Tp.Huế, Chánh Thanh tra thành phố Nguyễn Quang Huy vừa ký ban hành kết luận thanh tra chuyên đề đối với Dự án Khu sản xuất, chế biến đặc sản và sản phẩm truyền thống Huế.

Theo hồ sơ đầu tư, năm 2019, UBND tỉnh Thừa Thiên - Huế (nay là Tp.Huế) đã ban hành Quyết định số 2552/QĐ-UBND chấp thuận Công ty TNHH Hitec làm nhà đầu tư dự án tại Cụm Công nghiệp Thủy Phương (nay thuộc phường Thanh Thủy, Tp.Huế).

Khu vực Cụm công nghiệp Thuỷ Phương. (Ảnh: H.N)

Dự án có diện tích khoảng 4.474m², được kỳ vọng trở thành nơi sản xuất, chế biến các đặc sản và sản phẩm truyền thống của Huế, góp phần hình thành các thương hiệu có giá trị, nâng cao chất lượng nông sản, tăng sức cạnh tranh trên thị trường, đồng thời gìn giữ và phát huy giá trị văn hóa ẩm thực Cố đô.

Theo tiến độ được phê duyệt, dự án phải hoàn thành các thủ tục thuê đất trong quý I/2020, khởi công xây dựng vào quý II/2020 và đưa vào hoạt động trong quý II/2021. Tuy nhiên, sau nhiều năm, dự án vẫn không thể triển khai đúng kế hoạch và cuối cùng phải chấm dứt hoạt động.

Thanh tra Huế chỉ ra nhiều vi phạm tại dự án xây xong nhiều năm vẫn chưa nghiệm thuĐỌC NGAY

Theo kết luận thanh tra, việc tiếp tục thực hiện dự án hiện nay không còn phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành.

Cụ thể, Luật Đất đai năm 2024 quy định Nhà nước chỉ cho thuê đất trực tiếp đối với các nhà đầu tư thực hiện dự án xây dựng, kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp hoặc cụm công nghiệp; đồng thời chỉ thu hồi đất đối với các dự án đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng các khu vực này. Trong khi đó, theo Luật Đầu tư năm 2025, dự án thuộc trường hợp phải chấm dứt hoạt động và không thuộc diện được áp dụng cơ chế, chính sách đặc thù để tiếp tục xử lý.

Thanh tra cũng chỉ rõ hàng loạt nguyên nhân khách quan và chủ quan dẫn đến dự án kéo dài nhiều năm nhưng không thể triển khai.

Trong đó, công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng gặp nhiều khó khăn khi người dân không đồng thuận với đơn giá bồi thường về đất và đề nghị được thỏa thuận trực tiếp với doanh nghiệp.

Bên cạnh đó, nhà đầu tư được đánh giá chưa quyết liệt trong việc phối hợp với UBND thị xã Hương Thủy (cũ) và Trung tâm Phát triển quỹ đất nhằm tìm giải pháp tháo gỡ các vướng mắc phát sinh.

Một nguyên nhân khác là từ cuối năm 2022, dự án thuộc diện tạm dừng thực hiện theo kết luận của UBND tỉnh Thừa Thiên-Huế (cũ) liên quan đến việc rà soát công tác quản lý, sử dụng đất tại các cụm công nghiệp trên địa bàn. Đến nay, Cụm Công nghiệp Thủy Phương vẫn chưa được đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, khiến dự án không có điều kiện để tiếp tục triển khai.

Tại buổi làm việc với đoàn thanh tra vào ngày 29/5/2026, Công ty TNHH Hitec đã thống nhất tự chấm dứt hoạt động dự án theo quy định của Luật Đầu tư năm 2025, đồng thời bày tỏ mong muốn sẽ được xem xét thực hiện lại dự án khi Cụm Công nghiệp Thủy Phương được đầu tư hoàn chỉnh hệ thống hạ tầng.

Ngoài việc xác định dự án không còn đủ điều kiện để tiếp tục thực hiện, kết luận thanh tra còn chỉ ra nhiều vi phạm, thiếu sót trong quá trình triển khai.

Theo đó, việc thực hiện trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư được xác định không đúng quy định của Luật Đầu tư năm 2014; việc chậm thực hiện thủ tục chấm dứt hoạt động dự án chưa bảo đảm quy định của Luật Đầu tư năm 2025.

Đáng chú ý, việc ban hành quyết định thu hồi đất của người dân đối với dự án không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất được xác định là không đúng quy định của Luật Đất đai năm 2013. Đồng thời, việc tham mưu chấp thuận địa điểm nghiên cứu đầu tư tại Cụm Công nghiệp Thủy Phương cũng được kết luận là chưa đúng quy định pháp luật.

Từ những tồn tại trên, Chánh Thanh tra Tp.Huế kiến nghị Chủ tịch UBND thành phố chỉ đạo Sở Tài chính tổ chức kiểm điểm trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân liên quan; đồng thời thực hiện thủ tục chấm dứt hoạt động đầu tư khi nhà đầu tư hoàn tất hồ sơ theo quy định.

Đối với UBND phường Thanh Thủy, Thanh tra thành phố kiến nghị tổ chức kiểm điểm các tập thể, cá nhân có liên quan; đồng thời hủy bỏ các quyết định thu hồi đất, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ đã ban hành trước đây do được xác định ban hành không đúng quy định.

Thanh tra cũng yêu cầu Công ty TNHH Hitec khẩn trương gửi văn bản thông báo và quyết định chấm dứt hoạt động dự án đến cơ quan đăng ký đầu tư để hoàn tất các thủ tục pháp lý.

Đặc biệt, kết luận thanh tra cũng mở ra khả năng dự án có thể được xem xét trở lại trong tương lai nếu Cụm Công nghiệp Thủy Phương được đầu tư hoàn chỉnh hạ tầng và doanh nghiệp tiếp tục có nhu cầu thuê đất thực hiện dự án theo đúng quy định của pháp luật.